Membrilor AIE-3 li se interzice să-și critice colegii și să știrbească imaginea alianței

Foto: moldova.org

Xenia Florea

PLDM, Partidul Democrat și PL au publicat acordul politic privind crearea și funcționarea Alianței pentru Integrarea Europeană nr.3. Documentul este voluminos și cinic. Numai o frază din lista sarcinilor declarate cît costă : „Sporirea nivelului de trai al populației prin eradicarea sărăciei, dezvoltarea economică durabile în condițiile unei concurențe libere, consolidarea legalității și respectarea drepturilor cetățenești”.

Deosebit de cinic aceasta apare pe fundalul deciziei recente a ANRE privind majorarea tarifelor pentru consumatorii energiei electrice Gas Natural Fenosa cu 37% și a tarifului la gaze cu 15,3%, ca urmare a deprecierii leului în rezultatul furului unui miliard de euro din sistemul bancar. Potrivit estimărilor expertului economic Gheorghe Constandache, vor provoca creșterea prețurilor în lanț. Așa e „lupta cu sărăcia” în stil moldovenesc.

Obligații sporite

celelalte puncte din acordul de crearea a AIE-3 sunt la fel de formale și declarative. „Constituirea unei guvernări proeuropene este vital necesară pentru interesele naționale”, se arată în document. În primul rînd, pentru „eradicarea eficientă a corupției”.

AIE-3 intenționează să lupte cu acest fenomen social prin depolitizarea instituțiilor de drept și a instituțiilor independente cu subordonare parlamentară cu atribuții de supraveghere și reglementare. A cîta oară! Cum a menționat unul dintre politologi, în condițiile realității moldovenești acest lucru este egal cu promisiunea de se autoflagela.

Următoarea obligație a partenerilor de coaliției – „accelerarea și eficientizarea reformei justiției”. Iar drept sarcină prioritară ei au stabilit reforma procuraturii. Conform textului acordului, reforma va fi efectuată în strînsă cooperare cu Comisia Europeană, căreia Chișinăul îi va solicita să trimită în Moldova o comisie specială a UE în domeniul justiției.

Însă dacă luăm în considerație actualele mișcări în jurul aprobării candidaturii Maiei Sandu la postul de premier, atunci sinceritatea PLDM, PDM și PL de „depolitizare” și „reformare eficientă” trezește mari semne de întrebare.

Maia Sandu a căzut de acord să conducă guvernul, cu condiția demisiei guvernatorului Băncii Naționale Dorin Drăguțanu și a procurorului general Corneliu Gurin. Ea consideră că anume „acești doi funcționari, în primul rînd, sunt vinovați de faptul că din trei instituții bancare ale țării au fost scos 1 miliard de euro”.
Însă această cerință este categoric inacceptabilă de conducerea PDM, sub controlul căruia se află Procuratura Generală și Banca Națională. Precum nu este binevenită nici condiția Maiei Sandu privind formarea independentă a echipei de guvernare.

Refuzîndu-i potențialului candidat la funcția de premier demiterea funcționarilor, care cel puțin, nu au făcut față atribuțiilor sale de serviciu în cazul furtului miliardului, PDM, PLDM și PL, în același timp, se jură în acordul de constituire a alianței să elucideze cazul furtului banilor din BEM, Unibank și Banca Socială, să restituie banii furați și să tragă la răspundere persoanele vinovate de furt.

Opoziția activă, făcînd trimitere la activitatea de anchetă desfășurată deja în parlament în cazul BEM, are mari dubii privind sinceritatea acestei promisiuni. Iar utilizatorii rețelelor sociale ironizează pe faptul că autoritățile deja au început să întoarcă miliardul furat – golind buzunarele populației prin majorarea tarifelor, creșterea ulterioare a prețurilor și deprecierea valutei naționale.

Mai departe, în acordul lor politic, PLDM, PDM și PL promit ameliorarea mediului de afaceri, asigurarea concurenței libere, deschiderea locurilor noi de muncă, asigurarea independenței energetice a țării „prin conectarea rețelelor electroenergetice și de gaze la piața energetică europeană” (referitor la construcția LEA de înaltă tensiune cu România se vorbește de cel puțin 15 ani).

Iar în punctul 6 (k) coaliția se obligă . să îndeplinească de urgență „toate condițiile necesare de absorbție a fondurilor europene și a altor fonduri ale partenerilor de dezvoltare” și să asigure „transparența absolută în domeniul atragerii și cheltuirii fondurilor europene”.

În acordul privind constituirea AIE-3, cursul de integrare europeană este stabilit drept prioritate națională. Iar adoptarea unei noi Constituții, care să corespundă standardelor europene – drept interes național.

Ce-i drept, deocamdată, membrii alianței sunt dispuși să se mulțumească cu modificarea articolului 78 al Constituției „Alegerea președintelui”. Conform p.19 al acordului, AIE-3 va organiza un referendum constituțional pentru ca președintele să poată fi ales cu majoritatea simplă de voturi.

Iar faptul că în primăvara anului 2016 președintele va fi ales nici nu este pus la îndoială de către aliați: potrivit art.3 din acord, PLDM, PDM și PL „se obligă să asigure o conducerea eficientă a Republicii Moldova pînă la următoarele alegeri parlamentare”.

Disciplina de coaliție

Acordul politic privind constituirea și funcționarea Alianței pentru Integrare Europeană – 3 introduce o disciplină dură în interiorul coaliției: actualii parteneri politici au fost timp de mai mulți ani în relații de aliați și știu foarte bine cine ci de ce este capabil.

Potrivit p.25, orice redistribuire a funcțiilor, competențelor, orice modificări instituționale pot avea loc doar în baza consensului Consiliului Alianței

Согласно п.25 любое перераспределение должностей, компетенций, любые институциональные изменения должны производиться только на основе консенсуса на Совете Альянса. Неисполнение этого условия будет считаться "тяжким нарушением данного соглашения и приведет к прекращению деятельности и распаду Альянса, а также отзыву вотума доверия уутвержденного правительства”.

В случае если у премьер-министра вдруг обнаружится зуб на какого-нибудь министра или директора агентства, любая отставка или перестановки в обязательном порядке должны осуществляться только после консультаций исогласия того члена альянса, который делегировал данную персону на занимаемую должность.

В случае, когда одна из партий АЕИ потребует отправить в отставку выдвинутого ею министра, две другие партии альянса, а также премьер-министр, будут обязаны поддержать данное решение. А не как при Коалиции проевропейского правления, когда перед парламентскими выборами либерал-реформаторы потребовали уволить министра молодежи и спорта Октавиана Бодиштяну, переметнувшегося к ДПМ, однако союзники по КПП это требование проигнорировали.

Еще один оргвывод из “случая Бодиштяну”: партнерам по АЕИ-3 запрещено поддерживать и соглашаться на переход членов из одной партии/фракции в другую партию/фракцию, являющуюся компонентом альянса. Кроме того, представителям АЕИ запрещается голосовать за те законопроекты, по которым не было достигнут консенсус в рамках коалиционных структур.

А вот оргвывод из “дела Михая Гимпу”, который не раз своими откровениями о внутрикоалиционных разборках ставил союзников в неудобное положение. Отныне членам альянса надлежит согласовывать свои публичные высказывания по наиболее важным проблемам. Им запрещено предпринимать какие-либо действия, которые могут навредить имиджу альянса.

А членам правительства и другим представителям АЕИ в государственных структурах настоятельно не рекомендуется публично критиковать или высказывать мнения, “противоречащие решениям, принятым партнерами по альянсу в других областях деятельности”.

Все решения в рамках АЕИ, согласно подписанному документу, принимаются либо на генеральном собрании альянса – это расширенный орган, в который входит руководство партий, составляющих АЕИ, все депутаты от этих партий, министры и руководители госучреждений. Либо на встречах лидеров альянса. Либо Советом Альянса, в который делегируются по четыре представителя от каждой партии.

А ведь два года назад, выдвигая свой ультиматум союзникам, Владимир Филат требовал, чтобы “Совет Альянса, который в нарушение Конституции стал высшим органом власти в стране наподобие Политбюро ЦК КПСС, перестал быть таковым”.

Свой надправительственный орган будет продолжать действовать и в исполнительной власти: заседаниям правительства будут предшествовать заседания президиума правительства. Президиум, с которым в свое время Владимир Филат тоже активно боролся, будет утверждать повестку предстоящих заседаний кабинета министров и на основе консенсуса определять позицию правительства по спорным проектам.

Распределение портфелей с дальним прицелом

Что касается распределения должностей, то появившаяся в прессе информация подтвердилась. За ЛДПМ остался пост премьер-министра, у ДПМ – должность спикера, представитель ЛП станет еще одним заместителем председателя парламента.

Кандидатура будущего президента будет определена на основе консенсуса, так же как и кандидатура вице-премьера по реинтеграции.

ЛДПМ сохранила за собой министерство финансов, МВД, министерство иностранных дел и европейской интеграции, министерство сельского хозяйства. А также получила во владение министерство труда, социальной защиты и семьи (в прежних коалициях оно было у ДПМ) и министерство молодежи и спорта (до сих пор было у ЛП и ЛРП).

Демпартия к министерствам строительства и регионального развития, экономики, культуры, информационных технологий и связи получила минздрав и минюст.

Таким образом, вся судебно-правовая система теперь сосредоточилась в руках руководства Демократической партии. Такой монополизм не только не соответствует европейским практикам, но и чреват. ДПМ теперь контролирует банковский сектор, экономический блок, большинство контролирующих органов страны, судебную систему, прокуратуру, а теперь еще и минюст.

В этих условиях участь ЛДПМ, которая, обладая самой крупной фракцией из партий АЕИ, ради сохранения у власти согласилась променять министерство юстиции на министерство труда и соцзащиты, выглядит незавидно.

Если до сих пор либерал-демократы несли ответственность за хроническое невыполнение бюджета, исходя из того, что минфин, налоговая служба и таможня находились и находятся в их подчинении, то теперь ЛДПМ будет нести ответственность и за возможные перебои с выплатой зарплат и пенсий, если финансово-экономическая ситуация в стране вдруг каким-то чудом не улучшится.

В экспертном сообществе не исключают, что ДПМ попытается использовать этот расклад для того, чтобы со временем окончательно уничтожить ЛДПМ и вывести ее из игры. Параллельно помогая раскручиваться политическому проекту Юрия Лянкэ, который с течением времени займет политическую нишу ЛДПМ.

Так что по итогам нынешних коалиционных переговоров руководство Демпартии заключило довольно выгодную сделку. Удачным перераспределение портфелей оказалось и для либералов.

ЛП получила сразу два “хлебных” министерства - окружающей среды и транспорта. А также министерство обороны и министерство просвещения. В условиях молдавской действительности переход образовательной сферы от правоцентристской ЛДПМ с ее сравнительно умеренной позицией (даже несмотря на разрушительные действия в этой области Майи Санду) - к крайне правым унионистам из ЛП чреват серьезными последствиями. Как написал один из пользователей социальных сетей, националистически настроенные либералы “сделают всё возможное, чтобы выдавить всё разумное из системы образования”.